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　　问：：《目录》出台的布景是什么? 

　　答：：为落实其时《大气传染防治法》的有关要求，早在2001年，我部(其时是国度环境珍视总局)就颁布了《关于划分高传染燃料的划定》(环发〔2001〕37号)，是其时环境珍视重点城市高传染燃料禁燃区治理的凭据，对城市大气环境质量改善起到了积极的作用。。 

　　近十几年来，我国城市规模与布局、能源结构与供给、能源利用方式与效能、城市居民生涯水平都有了显着的变动。。不论是高传染燃料种类划分，还是合用领域，环发〔2001〕37号文件都已经不能满足新局势下城市大气环境治理工作的要求，亟待订正。。 

　　2015年8月全国人大常务委员会第二次订正通过的《大气传染防治法》第三十八条划定，“城市人民当局能够划定并颁布高传染燃料禁燃区，并凭据大气环境质量改善要求，逐步扩大高传染燃料禁燃区领域”，并明确提出“高传染燃料的目录由国务院环境珍视主管部门确定”。。编制目录是落实新订正《大气传染防治法》划定的法定要求，也是城市人民当局在新局势下制(修)订高传染燃料禁燃区治理的前提和凭据。。 

　　问：：《目录》重要有哪些特点? 

　　答：：这次出台的目录拥有很强的可操作性。。它是综合思考燃料品质、燃用方式和环境影响，将燃料分类分级，形成禁燃区内不容使用的燃料组合，而不是单一搞一刀切的清单式目录。。

　　凸起重点、明确定位是目录的别的一个显着特点。。这次目录划定的是出产和生涯使用的煤炭及其制品、油类等通例燃料。。工业拔除物和垃圾、农林渣滓物、餐饮业使用的木炭等辅助性燃料均不属于目录管控领域。。目录仅合用于城市人民当局依法划定的高传染燃料禁燃区的治理，不作为禁燃区外燃料的禁燃治理或其他治理凭据。。

　　问：：《目录》的重要内容有哪些? 

　　答：：依照节制严格水平，目录将禁燃区内不容使用的燃料组合分为三类，Ⅰ类的管控水平通常，Ⅱ类较严，Ш类最为严格。。城市人民当局在禁燃区治理中，因地制宜选择其中一类。。 

　　对于石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油，由于其直接点火后对城市大气环境传染比力严重，目录中的Ⅰ类、Ⅱ类和Ш类均将其纳入管控领域。。对于煤炭及其制品，思考到目前我国城市能源亏损依然以煤炭为主，在能源结构短期内无法底子扭转的情况下，奉行煤炭的清洁利用和规模化燃用是当前改善城市大气环境质量卓有成效的伎俩。。因而，综合思考产品品质和燃用方式，我们将煤炭及其制品划分为严格水平分歧的三类进行管控。。 

　　第Ⅰ类，思考到中西部地域部门城市煤炭使用还存在规模化水平不高的景象，从激励煤炭清洁利用角度，提出单台着力小于20蒸吨/小时的锅炉和民用燃煤设备燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭纳入禁燃领域。。其中，型煤、焦炭、兰炭的挥发分含量不能大于12%、5%和10%，对型煤的灰分含量没有要求。。 

　　第Ⅱ类，从提高煤炭规模化燃用水平的角度，提出除单台着力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭纳入禁燃领域。。煤炭的规模化燃用有利于采取综合治理措施达标排放，甚至达到超低排放，并且能够装置自动在线监测系统，便于实时监控。。 

　　第Ш类，像北京这样的大城市，在火急想要改善城市大气环境质量的情况下，有较强的经济支持能力和充足的清洁能源供给量，在城市禁燃区能够选择不容燃用所有煤炭。。 

　　近年来，部门城市在燃煤锅炉刷新过程中，由于天然气等清洁能源的供给和成本问题，起头选择使用生物质成型燃料来代替煤炭，且使用量在不休增长。。生物质成型燃料属于可再生能源，我们激励使用，但在当前生物质成型燃料工业化尺度系统尚未成立，不足设备、产品、工程技术尺度和规范的情况下，燃用生物质成型燃料还存在不少问题。。因而，我们在第Ш类最严格的管控要求下，对生物质成型燃料的燃用方式进行了规范，即要求必须在配置袋式除尘器等高效除尘设施的生物质成型燃料专用锅炉中点火。。 

　　这里要着重强调的是，对于生物质成型燃料，我们绝对不是要不容或限度使用，相反在规范的燃用方式下，我们是激励发展的，指标就是要依照《生物质能发展“十三五”规划》要求，推进生物质成型燃料行业的健康有序发展。。 

　　问：：各城市若何用好《目录》? 

　　答：：《大气传染防治法》第三十八条划定，城市人民敌灾是划定并颁布高传染燃料禁燃区的责任主体。。城市人民当拘娜是高传染燃料禁燃区的划定者，也是治理者。。由于各个城市大气环境质量近况、改善指标、经济接受能力、清洁能源供给情况差距较大，城市人民当局应本着疑神疑鬼的准则在城市区域内划定禁燃区，因地制宜选择目录中的燃料组合，做到量力而行，稳步推动。。 

　　同时，在城市高传染燃料禁燃区治理中，要充分阐扬目录的作用，从改进城市能源结构动手，大力推广清洁能源的出产和使用。。并且在前提允许的情况下，逐步扩大禁燃区的面积。。只有这样，能力真正改善我们城市的大气环境质量。。